La Comisión Europea, junto con Kaja Kallas, la Alta Representante de la Unión Europea para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, han dado un nuevo paso hacia la creación de un verdadero Schengen militar y hacia la transformación profunda de la industria europea de defensa.
Para ello ha presentado un paquete de medidas centrado en reforzar la preparación militar y facilitar la movilidad rápida de tropas, equipos y medios a lo largo del territorio europeo, además de impulsar la innovación disruptiva en el sector.
El paquete de movilidad militar incluye un nuevo reglamento específico y una comunicación conjunta que marcan el objetivo de establecer, antes de 2027, un espacio europeo plenamente operativo para el movimiento ágil y seguro de capacidades militares. La iniciativa busca eliminar obstáculos normativos, armonizar procedimientos y garantizar que Europa pueda responder con rapidez en situaciones de crisis.
Normas unificadas para desplazamientos militares transfronterizos
Uno de los ejes principales del Reglamento es la eliminación de barreras administrativas. Por primera vez se proponen normas unificadas a escala de la UE para los desplazamientos militares transfronterizos, con procedimientos claros y un tiempo máximo de tramitación de tres días. También se simplifican las formalidades aduaneras con el fin de agilizar los movimientos de material sensible a través de varios Estados miembros.
Además, la Comisión Europea plantea la creación de un marco de emergencia mediante el Sistema Europeo de Respuesta Reforzada para la Movilidad Militar. Este mecanismo permitiría activar procedimientos acelerados y dar prioridad de acceso a la infraestructura cuando las fuerzas armadas operen en el marco de la UE o de la OTAN, especialmente en contextos de tensión o crisis.
Resiliencia de las infraestructuras de transporte
El paquete también contempla reforzar la resiliencia de las infraestructuras de transporte. La mejora de los corredores de movilidad militar se orientará a cumplir estándares de doble uso y a reforzar la protección de infraestructuras estratégicas mediante un nuevo conjunto de herramientas de resiliencia. Las inversiones previstas priorizan ámbitos como la ciberseguridad, la seguridad energética y la capacidad de continuar operando tanto en tiempos de paz como ante una emergencia.
Otra de las líneas destacadas es la puesta en común de capacidades. El documento propone mejorar la disponibilidad de medios de movilidad militar, fomentar la solidaridad entre los Estados miembros e impulsar, entre otras iniciativas, un futuro sistema digital europeo de información sobre movilidad militar. Este instrumento permitiría compartir datos en tiempo real para facilitar la coordinación de movimientos a gran escala.
Grupo de Transporte de Movilidad Militar
La gobernanza del nuevo sistema también se refuerza. Se creará un Grupo de Transporte de Movilidad Militar, además de un Comité reforzado de la Red Transeuropea de Transporte (RTE-T), encargados de supervisar los avances. En cada Estado miembro, coordinadores nacionales de transporte militar transfronterizo facilitarán la aplicación de las medidas.
Paralelamente, la Comisión ha presentado la Hoja de ruta para la transformación de la industria europea de la defensa, con la que busca acelerar la modernización del sector y facilitar la integración de tecnologías emergentes. La iniciativa pretende conectar a la comunidad de tecnología profunda con el ámbito militar, incrementar el uso de tecnologías avanzadas en capacidades de defensa y fortalecer la base industrial europea.
Cuatro prioridades
La hoja de ruta establece cuatro prioridades: impulsar la inversión en empresas de defensa, acelerar el desarrollo de nuevas tecnologías, mejorar el acceso a capacidades clave y reforzar las competencias necesarias para mantener la ventaja tecnológica. La guerra de agresión rusa contra Ucrania ha demostrado la necesidad de una industria capaz de innovar, adaptarse con rapidez y producir a gran escala. Tecnologías como la inteligencia artificial, los sistemas cuánticos, los drones o las capacidades espaciales están transformando la naturaleza del combate, y nuevos actores —desde start-ups hasta pymes innovadoras— están adquiriendo un papel relevante en el desarrollo de soluciones militares.
Según la Comisión, Europa debe extraer conclusiones de la experiencia ucraniana y consolidar un ecosistema industrial más resiliente. El objetivo es articular un entorno en el que confluyan las capacidades de la industria tradicional, la innovación tecnológica y el talento emergente para acelerar la provisión de capacidades militares.
Próximos pasos
En cuanto a los próximos pasos, el Reglamento sobre movilidad militar será remitido al Parlamento Europeo y al Consejo para su tramitación mediante el procedimiento legislativo ordinario. En paralelo, la Comisión comenzará de inmediato a implementar las medidas contempladas en la hoja de ruta, con el fin de iniciar cuanto antes la transformación del ecosistema industrial de defensa.
Las iniciativas presentadas se inscriben en el marco del Libro Blanco Preparación en materia de defensa europea 2030, publicado en marzo de 2025, y en el plan ReArmar Europa / Preparación 2030, concebido para facilitar a los Estados miembros el acceso a la financiación necesaria para aumentar su inversión en capacidades de defensa. Asimismo, el paquete de movilidad militar aprovecha las lecciones derivadas del Plan de Acción 2.0 y del Compromiso de Movilidad Militar de 2024, elaborados en estrecha coordinación con el SEAE y la Agencia Europea de Defensa, y en coherencia con los estándares de la OTAN.