La decisión de Egipto de dejar de coordinarse con Israel después de su toma del cruce de Rafah indica la voluntad de El Cairo de tomar medidas drásticas. Pero para asegurar un plan del «día después» que involucre a la Autoridad Palestina en Gaza, Israel debe tomar las llaves de Smotrich y enfrentar el cambio político necesario
La creciente brecha entre Israel y Egipto salió a la luz durante el fin de semana, amenazando ahora su relación bilateral. Para eliminar cualquier duda al respecto, tenga en cuenta que estas revelaciones no se hicieron a través de «filtraciones intencionadas» o comentarios de fondo.
La noticia de la negativa de Egipto a coordinar la introducción de ayuda humanitaria con Israel a través del cruce de Rafah fue reportada por el canal de noticias Al-Qahera, propiedad de la inteligencia egipcia. Aunque durante varios días se mantuvo en secreto, para evitar un deterioro de las relaciones que pudiera poner en riesgo los acuerdos de Camp David, no es la posición pública oficial de Egipto.
- La amenaza del ministro israelí de destruir la Autoridad Palestina es la última payasada estúpida de Netanyahu
- Un hecho simple: habrá un Estado palestino. Su ubicación: Palestina
- A falta de un plan diplomático, Jordania teme verse obligada a reconocer a Hamas
La ira de El Cairo no es una sorpresa para Washington y no debería haber sorprendido a Israel. Durante semanas, El Cairo emitió advertencias en las que exigía firmemente, principalmente a Washington, que impidiera que Israel invadiera Rafah y tomara el control del paso fronterizo entre Gaza y Egipto.
La preocupación egipcia por la violación de la frontera por parte de cientos de miles de palestinos de Gaza tampoco es nueva. Egipto ha expresado su preocupación desde los primeros días de la guerra de Gaza y, no obstante, sigue cooperando con Israel en la prestación de ayuda humanitaria. A diferencia de Jordania y Turquía, Egipto no retiró a su embajador en Tel Aviv.
La inteligencia egipcia mantuvo sus estrechas relaciones con los jefes del ejército y la inteligencia israelíes, incluso cuando el conducto directo a la Oficina del Primer Ministro se estaba obstruyendo. El presidente egipcio Abdel-Fattah al-Sissi había dejado claro desde el comienzo de la guerra que los acuerdos de Camp David no estaban en discusión, y fue con este espíritu que los egipcios mantuvieron sus canales de comunicación.
La semana pasada, algo cambió cuando algunos ex funcionarios egipcios comenzaron a hablar incluso de «la posibilidad de una confrontación militar con Israel» si las Fuerzas de Defensa de Israel cruzaban la frontera hacia el Sinaí. Egipto no podrá tomar medidas decisivas si se viola su soberanía. Su decisión de detener la coordinación de la acción con Israel precisamente en el tema de la ayuda humanitaria no solo no tiene precedentes, sino que señala la voluntad de El Cairo de tomar medidas drásticas que pueden conducir a un conflicto diplomático.
El anuncio de Egipto el domingo de que se unía a la petición de Sudáfrica ante la Corte Internacional de Justicia de La Haya es sólo una declaración de intenciones, pero el hecho de que haya dado ese paso, después de esperar ocho meses, ilustra la profundidad de la crisis.
Desde el primer momento, Egipto se adhirió a la plena coordinación de acciones con Israel, a pesar de que podría haber abierto el cruce de Rafah para permitir la entrada sin restricciones de convoyes de ayuda en Gaza. El aeropuerto de El Arish se convirtió en un punto de tránsito y centro logístico para la ayuda de países de todo el mundo, y se observaron cuidadosamente los procedimientos de inspección y transporte prescritos por Israel.
El control egipcio del paso fronterizo de Rafah siempre se consideró el principal medio de presión sobre Hamás, incluso más que la ayuda que recibía de Qatar, porque servía como arteria económica y herramienta clave para el control de Hamás sobre la vida civil en Gaza. Pero en el momento en que Israel tomó el control del cruce, perdió su relevancia. El cruce de Rafah es ahora una forma de que Egipto ejerza presión sobre Israel, no sobre Hamás, cesando la cooperación y obligando a Israel a volver al statu quo.
La medida de Egipto ya ha provocado que el número de camiones que entran en Gaza disminuya drásticamente. El Cairo asume que la presión internacional, principalmente de Estados Unidos, obligará a Israel a reconsiderar cualquier ocupación de Rafah. Teóricamente, Israel podría abrir todos sus puntos de cruce hacia Gaza para reemplazar a Rafah, pero eso podría encontrarse frente a un frente unido de todos los países árabes y occidentales con los que actualmente coopera, que se negarían a aceptar tal paso.
El resultado es que la decisión de Egipto y la amenaza de Estados Unidos de retrasar los envíos de municiones ofensivas a Israel han dado a los dos países el poder de dar forma al futuro de la guerra de Gaza, suponiendo que Israel no adopte la retórica hueca de Netanyahu y «luche con uñas y dientes» contra Egipto también. Pone en primer lugar de la agenda la creación de una administración palestina para Gaza, que comience a operar ahora mismo sin esperar a ese lejano «día después».
En una entrevista con la personalidad de la televisión estadounidense Phil McGraw, conocido popularmente como el Dr. Phil, Netanyahu habló de «algún tipo de gobierno civil, una administración civil por parte de los habitantes de Gaza que no están comprometidos con nuestra destrucción, posiblemente con la ayuda de los Emiratos Árabes Unidos, Arabia Saudita y otros países que quieren ver estabilidad y paz».
Pero la idea sigue naciendo. El ministro de Relaciones Exteriores de los Emiratos Árabes Unidos, Abdullah bin Zayed, abandonó el lenguaje diplomático cortés y dijo en respuesta: «Los Emiratos Árabes Unidos enfatizan que el primer ministro israelí no tiene ninguna capacidad legal para dar este paso, y el Estado se niega a ser arrastrado a cualquier plan destinado a proporcionar cobertura para la presencia israelí en la Franja de Gaza».
No pudo ser más claro, y Qatar y Egipto respondieron en la misma línea. La falsa máxima vendida por los funcionarios israelíes sobre una coalición árabe para gobernar Gaza no resiste la prueba de la realidad. La única coalición árabe que existe es la que exige a Israel que ponga fin a la guerra y no amplíe su asalto a Rafah.
Sin embargo, la Autoridad Palestina tampoco tiene prisa por asumir la responsabilidad de Gaza, y mucho menos en una situación en la que parecería estar sujeta a órdenes de las FDI y sin los instrumentos administrativos adecuados con los que establecer el control. El presidente palestino Mahmoud Abbas, de 88 años, que se sometió a pruebas médicas en un hospital el domingo, ha esbozado las condiciones de su voluntad de administrar Gaza. Entre ellas está que este paso debe formar parte de un amplio acuerdo diplomático que garantice una solución negociada a la cuestión palestina.
La resolución que se aprobó en la Asamblea General de la ONU el viernes, para fortalecer el estatus de Palestina en la ONU y pedir al Consejo de Seguridad que reconsidere su solicitud de membresía plena, no cumplió con la demanda de Abbas. Incluso si varios países reconocen a Palestina en las próximas semanas, no tendrá ningún significado práctico mientras Estados Unidos se adhiera a su posición de que una solución de dos Estados «solo vendrá de negociaciones directas entre las partes». El veto estadounidense está garantizado a cualquier propuesta de este tipo.
Pero Washington no tiene otro plan diplomático que las negociaciones entre Israel y los palestinos, cuando es muy consciente de que tales conversaciones actualmente no tienen ninguna posibilidad. Hace unos meses, Abbas propuso que Estados Unidos y los países europeos organizaran una conferencia internacional para discutir medidas prácticas para hacer realidad la solución de dos Estados. Hizo hincapié en que tal reunión podría cumplir, al menos en la primera etapa, su condición diplomática para la participación de la Autoridad Palestina en Gaza. Pero Washington ni siquiera está dispuesto a discutir, y mucho menos a iniciar, una conferencia de este tipo.
Por otro lado, las expectativas de la administración Biden de reformas en la Autoridad Palestina -que cumplirían con la definición del presidente Joe Biden de una AP «revitalizada» que podría beneficiarse del apoyo de Estados Unidos en la gestión de la franja- no se están cumpliendo. Abbas nombró al economista Mohammad Mustafa como primer ministro en marzo. Solo han pasado dos meses, pero todos los planes de reforma se han quedado en el papel por ahora.
Es posible que pronto, al menos Washington, tenga que demostrar «flexibilidad estratégica» (para tomar prestado el arsenal verbal del líder supremo de Irán, el ayatolá Ali Jamenei), y aceptar la participación de la Autoridad Palestina en Gaza incluso sin reformas genuinas. A la luz de los acontecimientos en Gaza; la queja de las FDI de que la falta de un plan diplomático anula los logros militares y pone en peligro la vida de los soldados; la presión de Estados Unidos contra la operación de Rafah y la negativa de Egipto a seguir coordinándose con Israel –cuya seriedad no puede ser exagerada–, Estados Unidos podría no tener otra opción.
Sin embargo, incluso si se retiran estas minas terrestres diplomáticas, y todavía no podemos ver cómo podría hacerlo, la Autoridad Palestina necesitará mucho más que unos pocos vehículos blindados y armas pequeñas para hacer el trabajo.
La Autoridad Palestina tiene unos pocos miles de funcionarios que reciben salarios en Gaza y podría comenzar a reconstruir al menos algunas de las instituciones civiles, pero carece de suficientes fuerzas policiales, y la fuerza existente no tiene la potencia de fuego que necesita para abordar el desafío inmediato de mantener el orden. La policía palestina recibe entrenamiento militar, algunos en Jericó y otros en Jordania, pero están lejos de satisfacer las necesidades de Gaza.
La Autoridad Palestina no estará obligada a librar batallas contra Hamás; las FDI serán responsables de eso, junto con una fuerza internacional que acepte la tarea en caso de que la Autoridad Palestina sea dueña de la casa. Al mismo tiempo, la Autoridad Palestina necesitará miles de millones de dólares para salarios, y especialmente para restaurar servicios esenciales como el agua, la electricidad y la salud pública. En la actualidad, los Estados del Golfo se niegan a ayudar mientras Israel controle la Franja, pero se puede suponer que colaborarán si reciben garantías de que el dinero irá a la Autoridad Palestina y no a través de Israel.
¿Aceptará Israel tal arreglo? ¿Liberará todos los ingresos fiscales y aduaneros que ha recaudado en nombre de la Autoridad Palestina, incluida la parte de Gaza que actualmente está congelada en una cuenta en Noruega? La respuesta a esto está en manos del ministro de Finanzas, Bezalel Smotrich, que tiene más control sobre el presupuesto de la Autoridad Palestina que el primer ministro Benjamin Netanyahu. La posición de Smotrich es obvia: cualquier plan diplomático para Gaza está condicionado primero a un «plan político» que lo haga posible. Mientras la estructura política de Israel se asiente sobre un campo minado que pone en peligro su existencia, no tiene sentido examinar la capacidad profesional de la Autoridad Palestina para dirigir la Franja de Gaza.