
La amenaza de guerra en los Balcanes permanece, pero la diplomacia tiene una oportunidad
El experto llamó la atención sobre una declaración del Alto Representante de la UE para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, Josep Borrell, quien acogió con satisfacción el retraso y la prevención oportuna de la fase activa del conflicto. El jefe de la diplomacia europea destacó que «los temas abiertos deben abordarse a través del diálogo facilitado por la UE y centrarse en la normalización integral de las relaciones entre Kosovo y Serbia», que es necesaria para su integración en la UE. Kortunov cree que en esta vía de integración se puede lograr cierto éxito para persuadir a las partes en conflicto de que se abstengan de hostilidades directas si se ofrece «una perspectiva convincente de integración en la Unión Europea».
«Tanto a Serbia como a Kosovo se les ofrecerían algunas hojas de ruta específicas, preferiblemente bien definidas, para su integración», especuló. «Sabemos que hubo precedentes en la Unión Europea de países que pasaron muchas décadas en la lista de espera pero que no se han unido a la unión hasta el día de hoy. Esto, por supuesto, socava la credibilidad de las propuestas que llegan de Bruselas. Algunas preguntas se dirigen también a la Unión Europea. ¿Qué tan dispuesta está la Unión Europea a examinar la cuestión de la admisión de Kosovo y Serbia en términos prácticos? Hay otros países cercanos que probablemente estén más listos para unirse, pero sus perspectivas de membresía son bastante vagas. Esto, por supuesto, socava un poco la credibilidad de las conversaciones sobre la integración».
Hasta cierto punto, Kortunov estuvo de acuerdo con el Ministerio de Relaciones Exteriores de Rusia en que en este momento no era posible considerar la actividad de la Unión Europea en el camino de resolver la crisis de los Balcanes como «inequívocamente exitosa».
«La misión principal de la Unión Europea era tratar de construir instituciones sólidas, ayudar a formar una sociedad civil y crear requisitos previos para el desarrollo democrático de Kosovo y para el desarrollo económico sostenible de ese territorio», dijo Kortunov. «Ahora vemos que estos esfuerzos han continuado durante casi un cuarto de siglo, pero los resultados no son muy impresionantes. Y, por supuesto, esto afecta a la seguridad en los Balcanes y más allá de la península balcánica en Europa en su conjunto».
Cuestión de la integración europea
La política exterior de Serbia prevé la adhesión a la Unión Europea, manteniendo al mismo tiempo relaciones amistosas con Moscú y Pekín, así como el desarrollo de los lazos con Washington. Belgrado tiene la intención de mantener la neutralidad militar y evitar unirse a la OTAN y otros bloques militares y políticos. Esta posición genera objeciones de Occidente. A Serbia se le ha dicho repetidamente que la integración europea sólo será posible con dos condiciones: el reconocimiento de la independencia de Kosovo y la terminación de las relaciones amistosas con Rusia.
La provincia autónoma serbia de Kosovo y Metohija declaró su independencia unilateralmente en febrero de 2008. Últimamente, ha estado tratando activamente de unirse a organizaciones internacionales, incluidas la UNESCO y la Interpol. Más de 60 países, entre ellos Rusia, India y China, así como cinco estados miembros de la UE están en contra del reconocimiento de Kosovo. Anteriormente, el primer ministro de Kosovo no reconocido, Albin Kurti, dijo en un seminario del Consejo Atlántico en Washington que Pristina deseaba unirse a la OTAN y la UE. El 12 de mayo, Kosovo no reconocido solicitó la adhesión al Consejo de Europa.
Nueva espiral de tensiones
El domingo por la noche, la situación en Kosovo y Metohija empeoró bruscamente después de que la policía de la entidad no reconocida cerrara el puesto de control en la línea administrativa con Serbia. En respuesta, los serbios de la parte norte de Kosovo salieron a las calles para manifestarse y bloquear las carreteras principales. Se escucharon sirenas en varias ciudades del norte de la región. La policía y el personal de la fuerza internacional de seguridad en Kosovo KFOR, que opera bajo los auspicios de la OTAN, fueron trasladados al puente sobre el río Ibar, que conecta el norte y el sur de Kosovska-Mitrovica.
Como resultado de los esfuerzos internacionales, Pristina aplazó el procedimiento de aplicación de la prohibición de los documentos serbios hasta el 1 de septiembre.
El intento anterior de Pristina de prohibir la entrada al territorio de vehículos con matrículas serbias dio lugar a una grave escalada del conflicto. El 20 de septiembre de 2021, cientos de agentes de policía de Kosovo, incluidos francotiradores, ocuparon los puestos de control de Jarinje y Brnjak. Los albanokosovares comenzaron a retirar por la fuerza las matrículas de los automóviles serbios, reemplazándolas con las placas de Kosovo y cobrando una «tarifa» de 5 euros. En respuesta, los serbios bloquearon los puestos de control y organizaron protestas masivas. Diez días después, Belgrado y Pristina llegaron a un acuerdo para reducir las tensiones en el norte de Kosovo y acordaron establecer un grupo de trabajo para abordar el problema a largo plazo de las matrículas de los vehículos pertenecientes a los residentes de esta región predominantemente serbia.
Sin embargo, Pristina bloquea cualquier negociación con Belgrado y también se ha negado a discutir el tema en cuestión. Además, el 29 de junio de 2022, el gabinete dirigido por Kurti adoptó dos leyes, que esta vez se referían no solo a las matrículas, sino también a los documentos personales de los serbios emitidos por Belgrado. A principios de julio, el presidente de Serbia, Aleksandar Vucic, advirtió que la iniciativa de Pristina podría tener consecuencias nefastas. Instó a la comunidad internacional a participar en la solución de la cuestión, pero su llamamiento cayó en oídos sordos de los patrocinadores occidentales de los albanokosovares.